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“今年，溫家寶總理在政府工作報告中，首次強調了青年人才的培養(yǎng)，我覺得這對于實施人才強國戰(zhàn)略，保證科研人才隊伍的均衡發(fā)展是非常重要和及時的。如何打造一條更加完整的人才資助培養(yǎng)鏈，這些年我們一直在努力探索。”同樣是一個陽光明媚的上午，同樣是兩會間隙，全國人大代表、國家自然科學基金委員會主任陳宜瑜同樣以數(shù)字開始了采訪�！坝浀�2004年你們采訪我時，科學基金面上項目的資助強度是20萬元，基本只夠支持3個人的課題組完成三分之一的研究任務，你們問我什么時候資助強度能達到60萬，好讓科研人員不用去拿其他項目，靜下心來做研究，我說可能需要很長時間。去年，實現(xiàn)了資助強度60萬的目標，今年將達到80萬，時間跨度比預計的短�！�
他說，近幾年，科學基金的年增長額都超過20%，去年財政撥款達到140億。從1986年設立時的8000萬，到“十二五”開局進入“百億（元）時代”，科學基金的超常規(guī)增長，給外人的感覺可能僅是數(shù)字的變化，卻讓管理者感到了巨大的壓力和責任。
直面挑戰(zhàn)，完善中國特色的科學基金制
陳宜瑜坦言，當前，科學基金正面臨這四個方面的嚴峻挑戰(zhàn)，即：經費投入超常規(guī)增長帶來的管好用好基金的壓力；申請量大幅增長帶來的評審和管理工作量激增的壓力；國家和社會對科學基金的期望值不斷提高帶來的壓力；科研不端行為引發(fā)的道德風險不斷提高的壓力。
如何更有效地應對挑戰(zhàn)，促進科學基金事業(yè)的健康發(fā)展，基金委一直在不斷地探索。2009年，他們啟動了迄今為止國內規(guī)模最大、時間跨度最長、國際化程度最高的綜合性績效評估。歷時兩年多的科學基金資助與管理績效國際評估于2011年這個特殊的歷史節(jié)點完成。這一年是基金委建立25周年，也是“十二五”的開局之年�！皣H績效評估充分肯定了資助管理績效，更為進一步完善中國特色的科學基金制，推動中國基礎研究發(fā)展提出了許多重要的意見和建議�！标愐髓ふf。
過去一年，按照更加側重基礎、更加側重前沿、更加側重人才的戰(zhàn)略導向，科學基金在優(yōu)化學科均衡發(fā)展環(huán)境、推進人才資助工作、積極推動創(chuàng)新儀器的研制等方面取得了進展。
今年，基于國際績效評估，科學基金又做了一系列部署和調整，其中最引人注目的，就是完善各類人才項目資助的有機協(xié)調，打造更加完整的人才資助培養(yǎng)鏈。
設優(yōu)秀青年科學基金，堅固人才資助培養(yǎng)鏈條
據(jù)了解，這次國際績效評估聽取了各方面的反映，充分肯定了科學基金為穩(wěn)定和培育基礎研究隊伍發(fā)揮的不可替代的作用。“為了加強和完善各類人才資助的有機協(xié)調，打造一條更加完整的人才資助培養(yǎng)鏈，今年我們將增設優(yōu)秀青年科學基金，并啟動青年基金—面上項目連續(xù)資助（renew）機制�！标愐髓ふf。
據(jù)了解，已有的科學基金人才項目系列包括基礎科學人才培養(yǎng)基金、青年基金、杰出青年基金、創(chuàng)新研究群體，以及引進國際人才的海外青年學者合作研究基金和穩(wěn)定欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍的地區(qū)基金等。
杰青作為一個非常成功的項目類型，取得了很好的資助效果，已經成為一個品牌。“但也有不少人反映，杰青的年齡偏大，資助的大多是已有較好基礎的人，錦上添花多，雪中送炭少�！� 陳宜瑜說。然而，由于杰青評審的機制是看前期工作和后期潛力，平均年齡偏大是一個必然結果，因為其資助定位具有特定意義，暫時不宜作調整。
他介紹說，新設的優(yōu)秀青年基金定位介于青年基金和杰出青年科學基金之間、有潛力的科學家，讓他們自主選擇研究方向開展基礎研究，并快速成長。該基金要求已獲得博士學位、具有高級職稱，為了體現(xiàn)向女性科學家傾斜的政策，年齡限制在男性38歲、女性40歲以內，每年400個名額（比杰出青年科學基金名額多1倍），資助強度為100萬元/3年。
而青年基金項目的renew機制，則是讓研究工作突出的青年科技工作者，通過快車道直接獲得面上基金資助，從而實現(xiàn)在起步階段的連續(xù)穩(wěn)定支持。
陳宜瑜說：“希望借此加強對青年人才的資助，力爭經過三到四年時間，幫助這批年輕人明確自己的研究方向，穩(wěn)定開展研究工作。”
“后面通過競爭再接上優(yōu)秀青年基金、杰青、創(chuàng)新群體等，能夠實現(xiàn)接近20年的連續(xù)支持，從而形成一個科研人才培養(yǎng)的完整鏈條，體現(xiàn)競爭中的穩(wěn)定支持，這對于人才成長非常重要�！彼f道。
讓博士后成為科研的主力軍
在這一人才鏈條中，博士后被提到重要位置�！拔覀円M一步加強對博士后青年科技人才的培養(yǎng)力度�！标愐髓ふf，“讓其成為科研活動的主力軍�！�
他說，從國際科研活動的普遍規(guī)律來看，博士后研究階段是青年科技人才出思想、出成果、進一步奠定科研基礎的重要時期。以前，科學基金對博士后的申請大多采取給予一年期小額資助的方式，資助周期太短，力度較低，不利于博士后青年科技人才的培養(yǎng)和成長，而這與我國博士后培養(yǎng)的制度和環(huán)境有很大關系。
“我國的博士后目前已經成了一種后學位制，只有2年，跟著導師做項目的話，經常是還沒熟悉情況就已經出站了，所以無法成為科研的主力軍。國外的博士后培養(yǎng)是項目制，只要導師有經費、項目，就能招收，培養(yǎng)周期一般都是4年。”陳宜瑜說。
從今年開始，基金委將努力調整對博士后青年人才的資助方式，今后對于博士后人員提出的申請項目，一律不再采取一年期小額資助的方式，而是擇優(yōu)給予3—4年的青年或面上項目資助，同時要求博士后培養(yǎng)單位提供書面承諾，對于獲得資助的博士后人員，允許其延長博士后研究期限至項目結束，并給予延長期間內工作和生活方面的相應支持。
事實上，陳宜瑜也在不同場合呼吁博士后培養(yǎng)制度的改革。他希望基金委正推行的這種資助方式，能逐步帶動博士后制度的轉變。
在競爭擇優(yōu)中體現(xiàn)穩(wěn)定支持
為了給科研人員提供穩(wěn)定支持，今年的面上項目資助強度進一步加大�！�2010年年初，績效評估結果還沒有出來的時候，評估專家就提出，認為我們的資助期限短，強度低�！标愐髓ふf，“當年我們就做了相應調整�！�
2011年，基金委把面上項目的執(zhí)行期從3年延長到4年，重點項目從4年延長到5年，平均強度分別由2010年的34.7萬元和221萬元提高到60萬元和300萬元。今年，以面上項目為代表的自由申請項目仍將是科學基金資助重點，面上項目的平均資助強度提高到80萬元，期限仍為4年。
“提升資助強度以后，一個面上項目可達到80萬/4年，每年有20萬元的經費支持，基本能夠維持一個課題組的運行。我們希望科研人員能將大部分時間和精力用來做研究，而不是浪費在申報課題等雜事上。”陳宜瑜說。
事實上，科技界一直呼吁要加大穩(wěn)定支持�！暗覀冋J為，穩(wěn)定支持和競爭擇優(yōu)是內在統(tǒng)一的，沒有競爭的穩(wěn)定支持不會成功，只有在競爭擇優(yōu)中實現(xiàn)穩(wěn)定支持，才能真正提高科研水平�！标愐髓ふJ為，“科技要發(fā)展必須要有競爭，穩(wěn)定支持不能再像過去那樣‘吃大鍋飯’，關鍵是要尋找到有潛力的，發(fā)展前景好的科學家，在競爭機制中采用特殊政策和管理方式，來保證他們科研生涯的穩(wěn)定長久�！�
陳宜瑜說，打造完整的人才培養(yǎng)鏈也是中國特色科學基金制的一個非常重要的組成部分，希望能夠在競爭擇優(yōu)的基礎上穩(wěn)定支持一批優(yōu)秀年輕科學家更好更快地成長，培養(yǎng)出國際一流的科學家。
來源： 摘自科技日報
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